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航海人的最高目標-台灣港口的重要功臣-引水人

臺灣港務股份有限公司 107 年度新進從業人員甄試 港埠經營管理概要 詳解

2020年3月21日 星期六

1.依據港埠經營型態可分為幾類型?目前台灣港埠經營型態屬於何種類 型?試分別敘述之。
地主港、工具港、營運港、地主工具營運港
http://www.public.tw/prog/dannyer/exam_papers130130/Uploads/105%E6%99%AE%E8%80%83-%E6%B8%AF%E5%9F%A0%E7%B6%93%E7%87%9F%E7%AE%A1%E7%90%86%E6%A6%82%E8%A6%81.pdf
http://web.idv.nkmu.edu.tw/~hgyang/pm-c331.pdf
我國港口性質接近非營運港之地主港。

依據商港法第 2 條
本法之主管機關為交通及建設部。
商港之經營及管理組織如下:
一、國際商港:由主管機關設國營事業機構經營及管理;管理事項涉及公
權力部分,由交通及建設部航港局(以下簡稱航港局)辦理。
二、國內商港:由航港局或行政院指定之機關(以下簡稱指定機關)經營
及管理。
港口經營管理規則第 2 條
本規則所用名詞定義如下:
一、棧埠作業機構:指經營船舶貨物裝卸、倉儲或服務旅客之公民營事業
機構。
二、委託人:指委託棧埠作業機構作業之船舶所有人、運送人、貨物託運
人或受貨人等。
航政機關不參與港埠事業,但擔任土地出租者。
港埠經營型態
港口下層基礎設施
開發維持
港口上層基礎設施
開發維持
港口勞工
其他商港功能
備註
非營運港
地主港
公有
出租給民間業者
民有
民有
/民營
(皆有引水、拖船、繫流及濬深責任)

工具港
公有
出租給民間業者
公有
民有
/民營
(皆有引水、拖船、繫流及濬深責任)
貨物處理活動屬民營
營運港
公營服務港
公有
公有
公有
大部分公營
(有引水、拖船、繫流及濬深責任)
營運全部裝卸設備及執行商港其他功能
民營服務港
民有
民有
民有
大部分民營
(含拖船及繫流服務)
地主、工具、營運混合港
同時具有地主港、工具港、營運港三大功能的整合性港口
/民營


2.減排計畫
背景:為加速改善港區空氣品質,參考國際 管制船舶污染排放作法,以船舶進出 港降低航速減少污染物排放。
隨著全球氣候變遷與溫室效應影響日益明顯,各國航政及港口管理單位對船舶排放汙染氣體議題之關注不斷提升,近年來國際海運組織(IMO)從船舶空氣污染管理相關公約之修訂、訂定船舶能源效率指標、低污染船舶獎勵及生態港認證等面向,引導各國航政單位與港口據以推動船舶空汙減排措施。
臺灣港務公司於104年7月起在高雄港先行推動「港區空氣汙染減量-推動港區船舶進出港減速計畫」,並宣導船舶於進出港時,距港口20海浬內,將船舶航行平均船速降至12節以下,以減少船舶空氣污染物在駛近(離)臺灣海岸線之排放量。

船舶減速

107年度船舶進出港減速補助計畫
https://www.twport.com.tw/Upload/A/RelFile/CustomPage/2517/4ceb8e7a-9558-450e-a808-07abf409bd20.pdf

3.影響港口運輸需求的因素有哪些?
https://wiki.mbalib.com/zh-tw/%E8%B4%A7%E7%89%A9%E8%BF%90%E8%BE%93%E9%9C%80%E6%B1%82


名詞解釋
(1)BOT(build-operate-transfer):
https://plainlaw.me/2014/12/16/bot/
BOT是指「興建-營運-移轉(Build-Operate-Transfer)」,政府想要興建一個公共設施,但是所需的成本極高,政府除了可以透過稅收來支付該支出外,也可以透過讓民間機構投資興建。不過民間機構也不是慈善業者,投資一定要有好處才有誘因,因此政府就想到很多促進民間參與公共建設的方式,BOT就是由民間機構先出資興建某項公共建設,建設完成後營運權不立即交給國家,而是由該民間機構營運,享有營收,以彌補之前興建這個公共建設時的支出。等到過了好幾年後,民間業者再把該建設的所有權移轉給國家,回歸到國營的狀態。除了前面所說的高鐵、ETC,屏東海生館、台北京站、台北大巨蛋都是BOT的例子。

補充:台北港依據促參法招商的重要 民間投資是台北港貨櫃碼頭公司「台北港 貨櫃儲運中心 BOT 案」,總投資金額約 203 億元,興建 7 座國際標準型深水貨櫃碼 頭,打造具競爭力與現代化的貨櫃基地。

(2)Berth:航海專用術語,是指港區內能停靠船舶的位置。

(3)自由貿易港區:Free trade zones
自由貿易港區設置管理條例
經行政院核定的國際港口、航空站等,設定一個管制區域,在這個區域範圍內從事貿易、倉儲、物流、貨櫃(物)之集散、轉口、轉運、承攬運送、報關服務、組裝、重整、包裝、修理、裝配、加工、製造、檢驗、測試、展覽或技術服務之事業,原則可以不受輸出入作業規定、稽徵特別規定等的限制。
https://taiwan-ftz.com/
https://freetrade.motcmpb.gov.tw/content_2.html

(4)商港服務費(Port Service Charge)
依「商港服務費收取保管及運用辦法」 第二條規定:
航港局應就入港之船舶、離境之上下客船旅客及裝卸之貨物,依本辦法之規定,收取商港服費。
但下列商港,免予收取:
1.依離島建設條例由中央政府或離島建設基金編列預算興建者。
2.公私事業機構自行投資興建者

交通部為配合我國加入世界貿易組織,對「輸入或輸出所課徵之規費,其額度應與提供服務成本相近之原則」之承諾,依據總統九十年十一月二十一日公佈修正商港 法第十五條及第五十一條之規定,擬定「商港服務費收取保管及運用辦法」自九十一年一月一日起收取商港服務費,商港建設費並自同日起停止徵收。
https://public-cpd.mtnet.gov.tw/Public-cpd/Service/QANDA#q1

(5)貨櫃集散站(Container Freight Station)
託運人將零星不滿一櫃的貨物送到集散站交由管理人員, 集散站將數個託運人的貨物併裝於同一個貨櫃, 運往目的地。
就是所謂的"散貨", 會送到貨櫃集散站去併櫃。若是整櫃的, 通常就直接交碼頭或貨櫃場。

(6)綠色港口
綠色港口係指透過管理手法、具體建設與法規、規範要求等,減少港口從施工建設到營運所有環節對於環境、生態系統的不利影響。綠色港口除能提高環境品質外,透過節約各式能資源,提高能源利用率及設備效率也擴大整體經濟效益,創造港口與自然和諧發展,使港口的發展符合我國綠色經濟發展要求。簡短的說,綠色港口尋求港口的經濟效益與環境影響之間的平衡,以滿足全球海運對於永續發展的要求,可說是未來港口發展的必然趨勢。

如船舶廢油、壓艙水排放、貨物裝卸期間的揚塵和噪音、疏浚棄土和郵輪產生之一般廢棄物等。而綠色港口的訴求即是讓港口在保持其正常營運下,把其對環境的影響降到最低,達到港口及附近環境品質的提升,進而改善附近社區及生態圈的生活品質。除改善港口附近的環境品質外,透過使用較低污染的能源並提升能源效益,綠色港口在全球氣候變遷減緩方面也有所貢獻。

https://www.twport.com.tw/GP/cp.aspx?n=0BA3EF5B47665DC8


衍伸閱讀:交通各業專有名詞中英譯對照表(一般性專有名詞)
http://www.mantraco.com.tw/education/education076.htm

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